太原市发布推进营商环境深层次改革行动方案

促进经营(jīngyíng)主体降本增效 我市(wǒshì)发布推进营商环境深层次改革行动方案 为持续打造“市场化(shìchǎnghuà)、法治化、国际化”一流营商环境(huánjìng)，有效降低(jiàngdī)经营(jīngyíng)主体全生命周期运营成本，促进经营主体降本增效，日前，太原市市场监督管理局结合太原市市场监管实际，发布了推进营商环境深层次改革行动方案。 降低获得政务(zhèngwù)服务成本 为了在我市构建外资企业全生命周期服务体系(fúwùtǐxì)，在新的改革行动(xíngdòng)方案中(zhōng)，要求执行统一的跨区经营和迁移登记规范、审查标准，实施档案迁出与变更登记同步(tóngbù)办理模式，缩短迁移登记办理时间(shíjiān)。此外，还将实施全面推行简易(jiǎnyì)注销程序，推进注销便利化程度，加强与法院的沟通对接，及时获取外资企业破产信息，并协助处理破产企业涉及的登记注册问题。 加强电子(diànzi)营业执照宣传推广工作，在外资企业办理注册登记时，窗口服务人员主动告知(gàozhī)电子执照法律效力、应用场景及(jí)领取(lǐngqǔ)方式，引导并帮助外资企业及时领取电子执照，推动实体执照与电子执照同步发放。 实行“多报合一”，连接打通(dǎtōng)山西省政务服务网、“三晋通”（支付宝、微信）小程序“高效办成一件事—企业数据填报(tiánbào)”入口，实现(shíxiàn)市场监管年报（含工业产品获证(huòzhèng)企业年报）、年度财务报表、统计报表、社保信息、海关(hǎiguān)管理企业年报、外商投资企业（机构）年报“多报合一”，提升数据填报集成化、智慧(zhìhuì)化水平，更大程度为经营主体提供年报事项便利化惠企措施。 在新的改革行动方案中，强调要加强公平竞争审查制度刚性约束，严格落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查抽查、举报处理等机制，常态化抓好增量(zēngliàng)审查和(hé)存量清理(qīnglǐ)工作。 针对涉企(shèqǐ)违规收费，动态更新行政收费清单，实现行政收费动态监管，清单之外无收费。加强(jiāqiáng)涉企收费监测(jiāncè)，充分发挥乱收费治理监测点的“前哨站”作用，对涉企收费行为进行重点跟踪监测、评估研判(yánpàn)，及时发现(jíshífāxiàn)涉企收费问题线索。对涉企收费检查中发现的违法违规问题，综合分析研判，及时反馈行业主管部门，推动相关政策文件(wénjiàn)“立、改、并、废”，实现涉企收费政策文件的源头治理。 持续构建以信用为基础的新型监管(jiānguǎn)机制，推进信用风险(fēngxiǎn)分类结果在市场监管领域的拓展运用(yùnyòng)。通过信用赋能实现“守信者(zhě)降成本，失信者付代价”的监管效果，让信用优质企业享受更多政策便利。探索建立“无事(wúshì)不扰”清单制度，即除食品药品(yàopǐn)、产品质量、特种设备等涉及(shèjí)(shèjí)生命安全的领域外，对符合条件的低风险或一般风险主体实行“免检”。在双随机监管全量运用风险分类结果的基础上，对不涉及安全生产领域的监管事项，实行一般风险主体“最多查一次”，较高风险主体“最少查一次”，高风险主体“检查不限次”。在经营(jīngyíng)主体信用风险分类通用型(tōngyòngxíng)指标体系的基础上，运用大数据分析建立食品、药品领域的专业风险模型，形成综合信用风险精准画像，进一步提高重点领域监管的靶向性，切实减轻企业负担(fùdān)。 持续完善轻微违法行为不予处罚、减轻处罚清单（2025版），为规范实施减罚(jiǎnfá)免罚措施提供标尺(biāochǐ)，进一步完善行政(xíngzhèng)执法制度体系。健全行政执法案例指导制度，分领域制定执法指南(zhǐnán)或(huò)指引，为基层执法提供参考依据，推动系统内重点执法领域执法尺度统一，实现“同案同罚”目标。