顾海敏调研医保基金突出问题专项整治工作并主持召开座谈会

国家统计局最近公布的数据表明，在经历(jīnglì)了过去几年的调整后，中国房地产市场可能正在触底(chùdǐ)反弹。 今年(nián)(nián)1-4月，新建住宅(zhùzhái)销售(xiāoshòu)面积同比下降了3%，较2024年同期26%的降幅显著改善（图1）。尽管如此，住宅销售仍处于较低的水平，比2021年的峰值下降了47%，比2010-2020年的平均水平低了15%。 多重因素正在减缓房屋(fángwū)销售的下滑态势。 首先，住房(zhùfáng)负担能力显著提升。2021年(nián)第一季度至2025年第一季度，城镇居民可支配收入增长了20%（图2）。同时(tóngshí)，新房价格下降了8%，从而推动新房收入比明显改善。 图2还显示，二手房价格(jiàgé)的(de)下跌速度是新房的两倍。这是推动二手房交易量出现(chūxiàn)强劲反弹的一个因素。12个样本城市的数据显示，今年前4个月二手房成交量较2024年同期增长了19%（表1）。 支持新房销售的第二个(gè)因素是房贷利率(lìlǜ)的下降。2021年年中，当市场处于顶峰时，银行新发放房贷的利率高达5.6%（图3）。此后(cǐhòu)，利率已累计(lěijì)下调了2.5个百分点，较低的借贷成本也有助于提高新房的可负担性。 第三，政策放宽提振(tízhèn)购房市场(shìchǎng)。自2010年起，中国多地出台政策限制家庭购买多套住房，并要求外地户籍居民需在当地缴纳一定年限的(de)社保后方可购房，以此抑制投机炒作、稳定房价。而自2024年以来，大多数城市(chéngshì)已放松或取消此类限制。 多年来，中国政府着力(zhuólì)防范高杠杆房地产开发商(kāifāshāng)引发(yǐnfā)金融风险。例如，银行对房地产开发商贷款设限，因此开发商转而将购房者作为主要资金来源。购房者全额预付房款支持项目建设的现象普遍存在(pǔbiàncúnzài)。如今，大量房企陷入困境，购房者自然不愿再冒险(màoxiǎn)垫资，纷纷选择退出市场。 针对这一问题，多地政府已开始试点推行现房销售(xiāoshòu)激励政策。例如，位于北京附近的雄安新区已明确要求所有新房必须建成后才能上市销售。然而，鉴于开发商融资(róngzī)困难，预售制仍将是主流模式(móshì)。探索(tànsuǒ)保障购房者资金安全的措施，比如建立预售资金监管账户，既(jì)能维护这一重要融资渠道，又有助于恢复市场信心。 虽然(suīrán)新房(xīnfáng)销售已开始企稳，但房屋开工量仍在(zài)下降。今年(nián)1-4月，房屋新开工面积同比下降了23%，较2024年1-4月期间26%的降幅仅小幅(xiǎofú)改善（图4）。当前1.32亿平方米的新开工面积较2021年前四个月下降了67%，较2010年至2020年的平均水平下降了64%。 施工活动因高库存水平而受到制约。4月份，待售空置住宅库存的去化(qùhuà)时间为6.2个月（图5），这是历史平均水平的两倍多。随着目前(mùqián)销售速度已经快(kuài)于新房建设的速度，库存可能已达到顶峰。 虽然(suīrán)住房建设数据仍然偏弱，但有一些积极信号表明(biǎomíng)，最糟糕的时期可能已经过去。 开发商(kāifāshāng)在住宅建设用地上的投入正在加大。今年前4个月，房企土地购置金额较(jiào)2024年同期增长了21%（图6）。土地购置面积仅增2%，表明开发商可能计划将建设活动集中(jízhōng)在大城市。 近年来，土地交易量与新房(xīnfáng)开工量之间存在相关性，一般来说，土地成交量攀升四个月后就(jiù)会迎来新房开工量的增长（图7）。若该历史规律延续，预计(yùjì)今年第三季度我们将看到新房开工量出现显著提升。 另一个积极(jījí)信号是挖掘机内销回暖。虽然(suīrán)挖掘机同时用于基建投资和新房建设，但我认为短期内销量的(de)波动主要是由房地产建设驱动。今年(jīnnián)1-4月国内挖掘机销量虽然较2022年同期水平低28%，但较2023年和2024年的水平上升了约三分之一。 新房开工量(liàng)的复苏力度将取决于高库存对开发商计划的影响程度。根据国家预算文件，地方政府将被允许动用4.4万亿元专项债券(zhàiquàn)资金用于回购闲置土地，并将空置住房改造成保障性住房。此举有望加速去(qù)库存，带动房地产建设和住房销售(xiāoshòu)。 今年前四个月，每新增1平方米(píngfāngmǐ)住宅建筑面积，就有1.8平方米的销售(xiāoshòu)面积。这种销售与建设之间的速度(sùdù)差有助于去库存，并可能带动价格上涨。 事实上，自去年(qùnián)11月(yuè)以来，一线和二线城市的新房价(fángjià)格企稳，其中一线城市房价逐步回升（图9）。虽然数量众多的三线(sānxiàn)城市房价仍在下跌，但去年11月以来的月均降幅（0.2%）已较去年1月至10月期间的月均降幅（0.6%）明显放缓。 房地产市场(shìchǎng)曾出现过(guò)“假性复苏”。2023年初，商品房销售降幅显著收窄，房价下跌放缓，后续一段时间新房开工量亦呈现回升迹象(jìxiàng)，但是这种反弹是短暂的。 本轮市场回暖态势更具持续性。此外，土地成交量的持续攀升为下半年新房开工量增长(zēngzhǎng)(zēngzhǎng)奠定基础。虽然高库存仍是潜在风险，但稳健复苏的宏观经济环境将为楼市提供支撑。我们的月度GDP指标显示(xiǎnshì)，继一季度强劲增长后，4月经济增速(zēngsù)已突破5.5%（图10）。 （本文(běnwén)题图来源：第一财经） 文 | 柯(kē)马克 第一财经研究院高级学术顾问 联系我们(wǒmen) | yicairi@yicai.com (本文来自第一财经(cáijīng))